12月28日至29日，中国风景名胜专业委员会会议在杭州举行。本次年会将主要围绕中国风景名胜如何“护牌”的议题展开。近年来，我国风景名胜区的保护和开发中出现了三大问题：一是有的风景名胜区实行个人承包经营，导致保护不够，开发出现偏差；二是不少景区票价上涨，加重了游客的负担；三是有些风景名胜区盲目崇洋，邀请“洋人”来设计规划，结果搞得不中不西。对此，有专家表示，中国的风景名胜是中国的文化遗产，不该抹上太浓重的商业化色彩，应该让更多的民众亲近这些中华民族的瑰宝，让中国的风景名胜体现中国的味道。一场风景名胜区的“护牌”行动已经拉开……
中国风景名胜园林学会常务副理事长 甘伟林
北京大学世界遗产研究中心教授 谢凝高
国家建设部风景名胜专家 张国强
国家建设部风景名胜专家 贾建中
国家建设部风景名胜专家 胡理琛
中国风景名胜专业委员会主任委员 刘卫
国家建设部风景名胜专家 施奠东
国家风景名胜区泰山管委会副研究馆员 米运昌
到过九寨沟、到过黄山、武夷山等国家风景名胜区的人肯定会迷恋于那里的美、那里的纯、那里的真。因为，人类渴望亲近大自然的心情亘古不变。然而，随着经济的发展，中国不少风景名胜区遭到了人为的破坏，正面临着日益严峻的挑战。今天，20多位国内著名专家齐聚杭州，共同呼吁：要还风景区本来面目，民众应该保护风景名胜这块招牌！一场中国风景名胜区的“护牌”行动由此拉开。
国家建设部风景名胜专家胡理琛首先呼吁：“对于风景名胜区，以前我们都是在“树牌”，但是从现在开始，我们要“护牌”，这也许也是园林史上的一块里程碑，一个转折点。”
呼吁一：风景名胜区不是旅游资源是文化遗产
“国家风景名胜区绝不能片面地定位为旅游资源，成为旅游产业的支柱，成为一棵‘摇钱树’，它是中国文化的瑰宝，是世界珍贵的文化遗产。”北京大学世界遗产研究中心的教授谢凝高说。他认为，旅游产业是第三产业，是以服务游客为主的，自然把经济利益放首位。一旦把风景资源简单地等同于旅游资源，就会不可避免地使公益性变成私有性，使风景区成人工化、商业化、城市化。
中国风景名胜园林学会常务副理事长甘伟林也表示，风景资源的珍贵不亚于水资源、矿产资源等，而且它是不可再生的资源。它的价值不仅仅是物质的价值，更主要的是体现精神价值。“现代国家文明不单单只是高架桥、高楼大厦，更是要懂得保护自己的文化遗产，这才是现代文明，不然意识仍是落后的，国家也是落后的。”甘伟林颇有些激情而愤慨地说，在场的专家给了他热烈的掌声。
呼吁二：政府不该以“以景养景”来“毁景牟利”
针对目前国内有些风景区的门票价格大幅上涨的问题，谢凝高教授认为，作为管理和保护经费，收门票是合理的，也不破坏景观，但如果地方政府无休止地提高门票价格，挪做它用，那就不是“以景养景”了。至于在区内搞经营性开发，甚至上市，那更不是“以景养景”，而是“毁景牟利”，财源外流，穷了当地。
国家建设部风景名胜专家顾问张国强还认为，风景区高票价还阻碍了风景区与大众的亲和特征。
甘伟林教授认为，政府管理部门职能的错位也是破坏风景区的主要原因之一。风景区属于一种国家资源，如果由非资源部门去管理，典型的是由旅游部门去管理，那明显是管理部门职能的一种错位。所以，他建议，国家应该成立一个专家管理委员会，让专家去设计、规划、管理风景区，这样才能使风景资源这一珍贵的自然文化遗产得到很好的保护。
呼吁三：应用法律来保护风景资源
这一呼声几乎是在场专家的一致意见。据专家们的考察，世界上任何一个国家的国家公园都有法，而我国还在使用18年前制订的一个风景名胜区《暂行管理条例》，而且“暂行”两字都没有去掉，根本无法适应当前的需要。
谢凝高教授说，这显然对保护、利用风景名胜很不利，应该尽快立法。风景名胜、世界遗产一定要依靠法律进行保护和管理。保护区的立法滞后，有人就用开发区的法来套风景区的开发，后患无穷。
甘伟林专家说，每逢看到有些地方把风景区交给一些乡镇企业来规划时，就感到十分痛心。按照暂行条例，国家风景区应该是严格保护、合理开发、统一管理、永续利用的。这些地方政府明显没有按照条例办事。
杭州市建委城建处处长张和平也建议，要完善法制环境。如美国的国家公园有16种分类，但都配有专门的法律。我国的风景区也应分类管理，使其简单化、法制化、可操作化。
专家观点：
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